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舟山市定海區人民政府關于進一步 扶持企業上市(掛牌)和并購重組的若干意見
發布日期:2018-05-07信息來源:區委區府辦字號:[ ] 色調調節:

定政發〔2018〕13號

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府直屬各單位:

為貫徹落實《浙江省人民政府關于印發浙江省推進企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃的通知》(浙政發〔2017〕40號)、《舟山市人民政府關于進一步扶持企業上市(掛牌)和并購重組的若干意見》(舟政發〔2017〕57號)等文件精神,加快推進企業對接多層次資本市場,促進制度創新、科技創新、產業創新和管理創新,增強企業綜合實力和核心競爭力,引領地方產業集群發展,現就進一步扶持企業上市(掛牌)和并購重組提出如下意見。

一、推動企業股份制改造

(一)支持符合條件的股份制改造企業和擬上市(掛牌)企業應對資金周轉壓力,積極支持協助其申請列入舟山市工業企業應急周轉資金和航運業臨時周轉資金扶持企業名單,并優先給予轉貸資金支持。

(二)企業改制設立股份公司時,因擴大資本規模發生股權轉讓、權益轉增資本(包含未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行外的其他資本公積)、政策性因素審計調整利潤而產生的區級貢獻部分,于次年給予全額補助;因規范和監管要求而產生的其他各項費用和成本,經審核同意后,其區級留成部分在次年給予全額補助;積極為企業爭取市級留成部分的支持和獎勵。

(三)企業在改制重組時,同一控制人下進行合并、分立的,在股權轉讓、資產整體轉讓、資產購并時不變更最終所有者的,涉及土地、房產、船舶等資產的變更,相關部門按規定減免過戶所產生的規費。

(四)企業在改制重組時,兼并重組后企業在地址不變前提下,被兼并重組企業的用水、用電和排污容量等指標予以保留,兼并重組中涉及項目審批、能評、環評、安評、排污、項目施工等相關批準文書符合條件的,可按更名方式直接辦理。歷年各級優惠政策形成的扶持資金,仍歸企業所有。

(五)企業在設立股份有限公司時,原行政劃撥土地(僅限工業用地)符合規劃需依法辦理出讓的,在不改變用地性質的前提下,以土地出讓金凈收益部分為計算依據,由財政次年補助50%,實現上市(掛牌)次年再補助50%,用于支持企業發展;若設立股份有限公司后五年內未實現上市(掛牌),則應退還相應的補助款;若以后上市(掛牌),由財政在企業上市(掛牌)次年補助100%。

(六)企業在改制重組時,在符合城鎮控制性詳細規劃、不改變土地用途的前提下,企業擴大生產性用房,或通過新建、擴建、翻建多層廠房,提高現有工業用地容積率的,不再增收土地價款,并減免相應的城市基礎設施配套費;需要進行土地分割轉讓的,經國土、規劃、消防等部門同意后,允許其分割轉讓;因歷史原因,部分權證不全但無爭議的房產、土地,依法補齊權證后列入企業資產。

(七)企業在股改前后,如進行股權融資的,積極爭取各級政府產業基金、創投引導基金及其階段參股的子基金優先予以支持。

(八)企業完成股份制改造的,按照與會計師事務所、律師事務所中介合同及企業付款憑證,給予80%的補助;企業在省股權交易中心掛牌并完成股份制改造的,在上述80%基礎上,再補助10萬元;對于經認定的擬上市(掛牌)企業(指與證券公司、會計師事務所和律師事務所簽訂上市或掛牌服務協議)完成股改,在上述80%基礎上,再補助20萬元;原來是股份制的企業,與證券公司、會計師事務所和律師事務所簽訂上市(掛牌)服務協議,開展上市(掛牌)服務的過程視同完成股份制改造。

定政發〔2016〕23號文件執行后股份制改造企業,以股份制改造完成當年為基準年度,3年內每年較上年增長部分所得稅地方貢獻部分,于次年給予全額獎勵,但企業在相關年度內因違法違規、失信行為等被相關部門處罰的,按每次30%比例扣減獎勵,直致扣完。

(九)國有企業上市(掛牌)改制過程中,如確有需要,經批準,可積極探索股權激勵方式,給予公司管理層相應的股權激勵。

二、支持企業進入多層次資本市場

(十)實施企業股改培育工程。按培育一批、股改一批、上市(掛牌)一批的基本思路,深入開展宣傳發動、培訓輔導活動。各鎮街道根據區級下達的目標任務,動態篩選一批重點培育企業,建立分層次、分梯隊的企業后備資源庫。

(十一)實施上市(掛牌)分級獎勵。境內外上市企業由財政給予500萬元專項獎勵,實行分階段獎勵政策,在輔導備案、報會受理和首發上市環節分別給予100萬元(含股改階段補助)、200萬元和200萬的專項獎勵。

對2018年1月1日起在新三板掛牌的前兩家企業,給予150萬元專項獎勵(含股改階段補助),之后掛牌的企業給予100萬元專項獎勵(含股改階段補助),余額部分在企業取得新三板掛牌同意函后兌現。

企業在省股權交易中心創新板掛牌的,給予2萬元獎勵,專項用于企業掛牌注冊費、掛牌服務年費的費用;對轉板上市掛牌的企業,給予差額專項獎勵。

(十二)加大市外企業引進力度。市外上市公司、新三板掛牌企業將注冊地、納稅地遷入定海并在五年內不外遷,給予“一事一議”專項政策。

(十三)加強募投項目服務。加大募投項目落地服務力度,協調解決募投項目落地過程中的立項、環評及用地等問題。對于上市(掛牌)募集資金投資項目,優先辦理立項預審和報批,國土資源部門優先保證所需建設用地指標;擬上市(掛牌)企業募投和上市(掛牌)企業再融資項目超過半年難以落地的,由區政府協調,在轄區內選址落地; 擬上市(掛牌)企業募投和上市(掛牌)企業再融資項目,按浙商回歸或招商引資相關政策就高執行。

(十四)強化投資引導力度。積極為上市(掛牌)企業、擬上市企業推薦爭取省、市重點項目、PPP項目;對于政府和國企重點項目、PPP項目等,實行招投標或者政府采購的,應將符合條件的區內上市(掛牌)企業或經認定的擬上市(掛牌)企業列入供應商名單。

對于依法依規可邀請招標或直接發包的工程建設項目,應將符合條件的上市(掛牌)企業或經認定的擬上市(掛牌)企業列入邀請名單或優先作為直接發包合同談判的主體,按相關程序進行邀請招標或直接發包。

政府采購項目,采用競爭性談判、競爭性磋商和詢價采購方法,且以采購人和評審專家分別書面推薦方式邀請供應商參加采購活動的,應將符合條件的區內上市(掛牌)企業和擬上市(掛牌)企業列入邀請名單;對于通用性產品,可優先以其具有先進性技術指標、設計標準等作為采購需求的參考;具有唯一性或特定性的產品,可按單一來源程序實施政府采購。

(十五)加大資本市場人才培養力度。將培育企業負責人、董事會秘書和財務總監列入全區人才培養計劃。上市(掛牌)企業和經認定的擬上市(掛牌)企業引進高級管理人員的,可享受我區人才招引的相關政策。

(十六)對支持我區企業上市(掛牌)的券商、會計師、律師等中介機構和個人進行年度考評,按服務企業完成股改和上市(掛牌)的數量、企業評價等進行通報表揚。

三、鼓勵上市(掛牌)企業開展并購重組、再融資

(十七)鼓勵上市(掛牌)企業開展并購重組。并購方和被并購方注冊地和納稅地均在本區的,享受上市(掛牌)企業重點后備資源庫一對一幫扶,統籌包干政策。本區上市(掛牌)企業對外實施并購重組,并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的,完成后給予一次性300萬元補助。

(十八)上市(掛牌)企業在并購重組中,凡涉及到區內的土地、房產、車船、長期股權投資等權證過戶行政事業性收費的,實行全額征收,上交財政專戶,扣除工本費和按規定上繳上級部分后,形成的地方財政收入給予全額補助。

(十九)上市(掛牌)及省股權交易中心掛牌企業在資本市場再融資,所募集資金80%以上(含80%)投在定海轄區內的,按實際投資額給予3‰的補助,最高不超過500萬元。

(二十)注冊地在定海的上市公司,股東在定海進行限售股轉讓并納稅的,按地方財政貢獻的80%獎勵給納稅人。對控股股東將限售股在異地托管并轉讓的企業,停止享受此后三年我區的各項地方優惠政策。

(二十一)對于注冊在我區的私募基金及其管理機構,實際投資在我區實體企業,因企業上市(掛牌)或企業兼并方式實現股權退出時(不是通過二級市場退出),增加的地方財政貢獻部分給予全額獎勵;對上述私募金融機構高級管理人員(名單須經審核)按照我區現行人才政策給予獎勵。

四、完善保障機制

(二十二)開通上市(掛牌)綠色服務通道。各鎮(街道)和相關部門要簡化流程、優化服務,落實“最多跑一次”改革要求,開辟綠色通道,采取“一企一策”“一事一議”等辦法,幫助企業協調解決土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權確認等歷史遺留問題,并及時為上市(掛牌)企業出具相關證明。

建立財稅、國土、規劃、環保等專項工作機制,確保責任到人,落實到位。對于意見中相關事項具體實施方案,由相關部門和專項工作組提出實施意見,經上市辦整合后制定實施細則。

(二十三)建立容錯免責制度。對于相關部門、相關人員在為擬上市(掛牌)企業改制重組過程中解決問題的行為,只要有利于企業上市(掛牌),且個人不違規,實行容錯免責。

(二十四)強化問效考核。各鎮、街道要落實專門人員,要積極挖掘轄區內上市掛牌對象,并報送上市辦;要做好對企業改制、上市(掛牌)和并購重組等工作的指導和服務,積極宣傳相關政策,主動跟蹤企業工作動態。

五、附則

(二十五)本《意見》中的各類企業扶持政策,如與我區出臺的其他企業扶持政策不一致的,按“就高原則”執行,不重復享受。除專項獎勵外,對同一企業每年獎勵、補助等兌現額度不超過當年度企業實際繳入的稅收地方留成總額。

(二十六)對企業在股改和上市(掛牌)過程中需政府部門幫助解決的問題,由企業匯總后向上市辦提出書面申請,上市辦召集相關部門協調處理,重大事項向區政府匯報協調處理。

(二十七)本《意見》自公布之日起30日后實施,至2020年12月31日止,《舟山市定海區人民政府關于扶持企業上市和新三板掛牌的若干意見》(定政發〔2016〕23號)同時廢止,《舟山市定海區人民政府關于進一步發展壯大工業經濟的若干意見》(定政發〔2017〕21號)涉及企業多層次對接資本市場相關政策參照本《意見》執行。

 

 

 

 

舟山市定海區人民政府

2018年5月7日

    (此件公開發布)


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